Histoire des polices en France : de l’Ancien régime à nos jours
De Jean-Marc Berlière et René Lévy
Histoire des polices en France: de l’Ancien régime à nos jours,
Nouveau Monde éditions, 2011, 766 p.,
Le livre devrait être en librairie deuxième quinzaine d’avril…
26 €
ISBN : 978-2-84736-573-3
Code SODIS : 7514474
Depuis Le Monde des policesparu en 1996, l’historiographie policière a au moins autant changé que la police et la gendarmerie pendant la même période !
Il était donc temps de reprendre la plume et dans un volume respectable, mais à taille encore humaine ( !?), de tenter une synthèse de l’histoire longue des polices en France qui tienne à la fois compte du renouvellement historiographique de la période de l’Ancien régime et surtout du XVIIIe siècle, mais aussi et surtout des changements et réformes vécus par l’institution et la société policières depuis les années 1960 et tout particulièrement les trente dernières années.
En dépit des pièges de l’histoire d’un temps (très) présent, et des inconnues qui subsistent sur le devenir de certaines révolutions, les auteurs ont tenté d’éclairer par une mise en perspective sur le long terme les convulsions et « initiatives » les plus récentes du pouvoir politique dans le domaine qui nous est cher (intellectuellement !) et à en montrer et démonter tensions et enjeux…
Les risques assumés et les charmes du cocktail inédit de l’histoire longue et de l’histoire immédiate (!) charpenté sur une bibliographie de 1500 références…
Pour autant — ce sera pour un 2etome à paraître dans quelques années — ne vous attendez pas à trouver tout ce que vous avez (bien entendu) toujours voulu savoir sur la police : donc point d’histoire des motards, des voitures de police, de la police de la circulation, de la TSF, de la DST, de la « Mondaine », des polices coloniales, de « police-secours », etc…
Mais alors de quoi diantre parle-t-on dans cette histoire des polices ?
La table des matières vous permettra d’en savoir plus…
Introduction...................................................................... 9
La police, objet perdu des sciences sociales ?............................. 9
Les étapes essentielles d’une chronologie spécifique.................. 23
Le xixe siècle, la Révolution industrielle
et ses conséquences................................................................. 26
La iiie république (1870-1940) à la recherche
d’une « police républicaine »................................................... 27
1940-1944............................................................................. 30
Depuis 1945.......................................................................... 31
Chapitre 1 – Une police, des polices ?..................................... 35
Essai généalogique d’une famille divisée................................... 35
« Nous avons en France trop de polices ou une police
trop compliquée. »................................................................... 41
Les pouvoirs de police : un enjeu permanent
dès l’Ancien régime.................................................................. 43
De la décentralisation révolutionnaire
au centralisme impérial............................................................ 45
Une volonté de décentralisation libérale :
le retour à l’ancien droit......................................................... 45
La singularité parisienne : la préfecture de police héritière
de la lieutenance générale de police......................................... 51
Quelles polices pour les villes de province ?.............................. 60
La loi de 1884 : une réponse ambiguë...................................... 63
Remords et tentations centralisatrices...................................... 68
Gendarmerie et sûreté générale : Les polices générales
à vaste ressort).......................................................................... 74
La gendarmerie....................................................................... 74
La Sûreté ............................................................................... 77
Vichy achève l’oeuvre de la iiie République : la législation
du printemps 1941................................................................... 80
De Gaulle prolonge et achève l’oeuvre de Vichy : la création
de la police nationale et le rattachement partiel de
la préfecture de police (1966-1968).......................................... 82
Appendice – Évolution des effectifs de police
et de gendarmerie.................................................................. 89
Effectifs de police..................................................................... 89
Effectifs de gendarmerie........................................................... 90
Effectifs des forces et disponibilité.......................................... 91
Densité policière...................................................................... 92
Densités policières dans les pays de l’Union Européenne (2005).... 93
Chapitre 2 – D es « mouches » aux « experts » :
la police judiciaire.................................................................. 95
Des origines impures................................................................ 95
Paris 1832 : la démission de Vidocq et la naissance
de la police judiciaire moderne................................................. 99
Du juge d’instruction aux policiers : le basculement................. 103
1907 : un nouvel acteur ........................................................... 109
La création des brigades mobiles de police judiciaire............... 109
Villes et campagnes si mal gardées ?........................................ 109
Les « Brigades du Tigre »........................................................ 114
Au-delà du mythe................................................................... 119
La police saisie par la science ?.................................................. 125
« La récidive, une obsession créatrice ».................................... 125
Bertillon et la fabrique de l’identité.......................................... 129
L’anthropométrie................................................................... 129
Les marques particulières....................................................... 135
La photographie signalétique................................................. 135
Le « signalement descriptif » ou « portrait parlé ».................... 136
L’empreinte accusatrice : la dactyloscopie................................. 138
La science au service de la police : la criminalistique................. 143
Une police propre et infaillible ?............................................... 144
Les résistances et le retard français.......................................... 146
Une image valorisée................................................................ 147
Le deuxième âge de la documentation criminelle...................... 148
L’informatisation des fichiers de police................................... 149
La tentation du fichage généralisé........................................... 155
Déclin et renaissance de la PTS................................................ 159
La prise de conscience du retard et la modernisation
des structures.......................................................................... 159
L’informatisation des empreintes digitales.............................. 163
De l’empreinte digitale à l’empreinte génétique...................... 168
Flics et voyous, une confrontation de plus en plus violente ?.... 174
La rupture de l’Occupation.................................................... 174
De Jules Maigret à l’antigang : l’adaptation des structures...... 176
Chapitre 3 – Problèmes et mutations de la sécurité
et du maintien de l’ordre publics......................................... 181
L’ordre quotidien de la ville : une préoccupation constante
des pouvoirs publics................................................................. 181
Vers un maintien de l’ordre professionnalisé............................ 183
Du maintien de l’ordre républicain au maintien républicain
de l’ordre ?............................................................................... 186
Vers un maintien « républicain » de l’ordre et un apaisement
tendanciel ?.............................................................................. 193
Un maintien de l’ordre marqué par l’occupation, la guerre
froide et la décolonisation........................................................ 206
La guerre froide et ses répercussions........................................ 209
La décolonisation................................................................... 212
De l’après-guerre d’Algérie aux années 1990 :
vers un maintien de l’ordre négocié.......................................... 230
Les facteurs de la violence....................................................... 232
L’adaptation des techniques de maintien de l’ordre (MO)...... 238
Les émeutes urbaines et la nouvelle donne du maintien
de l’ordre ............................................................................... 243
De la région lyonnaise à la région parisienne........................... 245
La généralisation des violences urbaines : les émeutes de 2005.. 247
Une nouvelle étape ? Novembre 2007 à Villiers-le-Bel............ 249
Révolution copernicienne dans le maintien de l’ordre............. 251
Vers une tactique plus offensive.............................................. 251
La fonction des armes dites « non létales » .............................. 253
Le maintien de l’ordre tous azimuts....................................... 258
Chapitre 4 – Des « Prométhée de la raison d’État »
aux « RG » : les avatars de
la police « politique ».............................................................. 261
Haute police ou basse cuisine ?................................................. 261
Police politique et démocratie : une antinomie ?...................... 264
L’invention d’une police politique républicaine...................... 264
Développement des moyens, bureaucratisation des structures... 268
Pratiques et méthodes d’une police politique républicaine...... 277
Limites et dangers de la police politique
de la IIIe République.............................................................. 288
Le dernier rempart de la République ?.................................... 295
Vichy : la dérive et le naufrage................................................ 297
D’incontestables continuités…............................................... 297
… Mais des ruptures fondamentales....................................... 298
Tentations et dérives répressives.............................................. 300
De la Libération à nos jours..................................................... 308
Évolution des missions, évolution des structures..................... 310
Les Renseignements généraux................................................. 310
Les RG, une machine à scandales ?......................................... 310
Du « milieu ouvert » au « milieu fermé »............................... 311
Un État dans l’État, la Direction de la Surveillance
du Territoire.......................................................................... 315
De la guerre d’Algérie à l’alternance de 1981.......................... 318
Les changements induits par la guerre d’Algérie
à l’alternance de 1981........................................................... 318
Mai 1968 : la menace gauchiste et les obsessions
de Raymond Marcellin.......................................................... 319
L’alternance démocratique de 1981 :
une difficile reconversion ?...................................................... 322
La moralisation des RG : mission impossible ?......................... 323
La légalisation tardive des fichiers des RG............................... 327
Le serpent de mer des écoutes téléphoniques............................. 329
Nouvelles cibles, nouvelles missions....................................... 334
Les terrorismes...................................................................... 334
Le tournant des décennies 1970-1980 :
des attentats ciblés aux attentats aveugles................................ 335
De la sanctuarisation du territoire à l’accommodement :
les ratés des politiques antiterroristes....................................... 336
Une Fraction armée rouge à la française ?............................... 340
La réorientation de la DST..................................................... 345
Les « violences urbaines », planche de salut des RG ?.............. 348
La réforme des services de renseignement................................. 350
Chapitre 5 – Être policier : la condition professionnelle.... 353
Le recrutement : un problème permanent................................ 353
La professionnalisation des métiers de police et la formation
des policiers.............................................................................. 365
La législation du printemps 1941 : nouveau régime,
nouvelle police ?....................................................................... 379
La consolidation et l’évolution des acquis de l’étatisation......... 385
Des policiers plus instruits et mieux formés............................ 385
Une composition sociale relativement stable........................... 386
La féminisation de la police : une révolution tardive…........... 387
Une police à l’image de la population ?................................... 391
La formation comme outil de changement............................... 395
La modernisation par la formation......................................... 395
Une formation spécifique pour la « polprox » ?....................... 398
La genèse et le développement d’un syndicalisme particulier....400
Les caractères de ce syndicalisme naissant............................... 409
Des revendications spécifiques................................................ 411
Des formes d’action particulières............................................ 413
Le soutien équivoque de la droite antirépublicaine................. 416
L’embarras du mouvement ouvrier et de la gauche................. 417
La Libération et le bouleversement des valeurs
par l’épuration........................................................................ 423
La légitimation du syndicalisme policier................................... 426
Particularités du syndicalisme policier.................................... 430
L’apprentissage de l’institutionnalisation................................ 434
Histoire des polices en France
764
Tables des matières
765
De la confrontation à la cogestion.......................................... 436
Diviser pour régner............................................................... 440
Nicolas Sarkozy, chouchou des syndicats de policiers ?........... 443
Les risques du métier................................................................ 446
Ambiguïtés du devoir............................................................. 447
Équivoques de la commémoration.......................................... 451
Stress et suicide dans la police................................................. 453
Chapitre 6 – Police et société : « Je t’aime, moi non plus ? »..... 457
Police et société........................................................................ 457
Le poids de l’histoire................................................................ 461
La police qui fait rire................................................................ 465
La police qui fait peur : la violence policière............................. 469
La police qui indigne................................................................ 474
La police politique.................................................................. 475
La police des moeurs............................................................... 478
La PJ n’est pas sans taches...................................................... 480
Une représentation univoque qui n’est ni générale,
ni permanente.......................................................................... 490
Les représentations contemporaines de la police
dans l’opinion publique............................................................ 496
Les tensions entre la police et certaines fractions du public :
contrôles d’identité, rebellions et outrages................................ 498
Du contrôle d’identité au « contrôle au faciès »....................... 499
La force des stéréotypes ?........................................................ 502
De la « France rébellionnaire » aux IPDAP............................. 505
Chapitre 7 – P olice et gendarmerie : « la revanche
de Fouché ? »............................................................................ 511
L’obsolescence du déploiement territorial................................. 512
La question du découpage territorial entre police nationale
et gendarmerie nationale.......................................................... 514
Vers la reconfiguration du dualisme policier français................ 521
Naissance d’une troisième police nationale : la douane............. 529
Chapitre 8 – L es revenants : polices municipales
et sécurité privée..................................................................... 533
Polices municipales : le retour.................................................. 533
Le temps des controverses (1980-1990).................................. 535
Le prix de la reconnaissance des polices municipales
par l’État .................................................................................. 540
Vers une redéfinition de la fonction policière municipale....... 544
Le développement de la sécurité privée..................................... 548
Une mauvaise réputation........................................................ 554
L’intégration de la sécurité privée dans le dispositif
de la sécurité globale............................................................... 557
Les nouveaux espaces de la sécurité privée.............................. 559
L’ère de la police plurielle......................................................... 566
Chapitre 9 – Entre national et international......................... 569
Au début du xxe siècle : les prodromes
de l’internationale policière...................................................... 569
Les bases d’une police judiciaire internationale :
le congrès de Monaco (1914)................................................. 572
Naissance et renaissance d’« Interpol ».................................... 577
Les développements de la coopération européenne................... 579
La prédominance de l’intergouvernemental :
les conventions de Schengen................................................... 580
Schengen I et II : de la circulation des marchandises
à celle des personnes............................................................... 581
La relance de Schengen et le traité de Prüm............................ 584
Europol : les balbutiements d’une police fédérale..................... 585
Les enjeux nationaux de l’international................................... 586
Chapitre 10 – E n guise de conclusion :
l’introuvable proximité......................................................... 589
La réforme de 1997, ses antécédents, son échec..................... 590
Les antécédents de la réforme de 1997.................................... 591
La doctrine de la police de proximité à la française................. 593
Le partenariat institutionnel, « autre pilier de la réforme »...... 594
Les ratés de la réforme : un échec programmé ?...................... 598
Un contexte politique tendu..................................................... 600
Histoire des polices en France
766
De la polprox à la « culture du résultat ».................................. 603
Un changement initialement bien accueilli
par la profession policière....................................................... 604
La « culture du résultat » et ses dérives.................................... 606
Quel avenir pour la « culture du résultat » ?............................ 608
Annexes............................................................................. 611
Liste des abréviations......................................................... 651
Index.................................................................................. 659
Références et bibliographie ............................................... 669
Remerciements.................................................................. 755
Des mêmes auteurs............................................................ 757